一、 政策要求
1.中小企業(yè)促進(jìn)法
2.國(guó)務(wù)院和省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策及方案
3.政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法
4.財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》
5.河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知
二、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)支撐升級(jí)內(nèi)容
2.1計(jì)劃備案調(diào)整
采購(gòu)人登錄政府采購(gòu)系統(tǒng)，在[計(jì)劃管理]—[計(jì)劃備案]功能進(jìn)行計(jì)劃備案，適宜專門(mén)面向中小企業(yè)分為以下幾種情況：
（一）整體項(xiàng)目預(yù)留（即政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法第七條）
采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,貨物和服務(wù)200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,工程400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；
采購(gòu)預(yù)留金額直接等于采購(gòu)計(jì)劃總金額，不允許修改，如圖所示：
（圖1）
（二）整體項(xiàng)目或設(shè)置采購(gòu)包預(yù)留（政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法第八條）
1.貨物和服務(wù)采購(gòu)：200萬(wàn)元以上，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額30%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
2.工程采購(gòu)：400萬(wàn)元以上，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額40%（在2022.7.1-2022.12.31期間有效）以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
3.計(jì)劃備案環(huán)節(jié)增加“采購(gòu)預(yù)留金額”、“小微企業(yè)預(yù)留金額”，“采購(gòu)預(yù)算金額”系統(tǒng)按照“計(jì)劃總金額*0.3（工程項(xiàng)目在2022.7.1-2022.12.31期間按0.4）”直接計(jì)算提示，允許采購(gòu)單位修改但修改金額必須大于計(jì)算金額?！靶∥⑵髽I(yè)預(yù)留金額”系統(tǒng)按照“計(jì)劃總金額*0.3（工程項(xiàng)目在2022.7.1-2022.12.31期間按0.4）*0.6”計(jì)算提示，允許單位進(jìn)行修改但修改金額必須大于計(jì)算金額。
如圖示例：
（圖2）
（三）符合下列情形之一的，可不專門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額（政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法第六條）
1.法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應(yīng)當(dāng)面向事業(yè)單位、社會(huì)組織等非企業(yè)主體采購(gòu)的;
2.因確需使用不可替代的專利、專有技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè) 施限制，或者提供特定公共服務(wù)等原因，只能從中小企業(yè)之 外的供應(yīng)商處采購(gòu)的;
3.按照本辦法規(guī)定預(yù)留采購(gòu)份額無(wú)法確保充分供應(yīng)、充分競(jìng)爭(zhēng)，或者存在可能影響政府采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形;
4.框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目;
5.省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他情形。
如果“是否專門(mén)面向中小企業(yè)”選擇“否”選項(xiàng)，需要選擇不專門(mén)面向中小企業(yè)的原因，如下圖所示。
（圖3）
注意事項(xiàng)：第五項(xiàng)暫時(shí)不能選擇。
2.2采購(gòu)公告
采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)登錄政府采購(gòu)系統(tǒng)，在[信息發(fā)布]—[采購(gòu)公告發(fā)布]功能找到對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，點(diǎn)擊“項(xiàng)目向?qū)А边M(jìn)行公告編輯，在發(fā)布公告頁(yè)面對(duì)采購(gòu)分包增加了“是否專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)”、“采購(gòu)預(yù)留金額”等信息，如圖所示：
（圖4）
（一）整體項(xiàng)目預(yù)留
分包對(duì)應(yīng)的“采購(gòu)預(yù)留金額”則自動(dòng)填寫(xiě)為與包預(yù)算金額相等的金額，不能做修改，如圖所示：
（圖5）
（二）部分（采購(gòu)包）預(yù)留
采購(gòu)預(yù)留金額總和不能低于采購(gòu)預(yù)算的30%，其中小微企業(yè)預(yù)留金額總和不能低于采購(gòu)預(yù)留金額總和的60%，如圖所示：
（圖6）
保存公告發(fā)布時(shí)會(huì)提示項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算，項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)留金額，中小微預(yù)留金額目前預(yù)留情況，還剩余多少預(yù)留，請(qǐng)按照實(shí)際情況進(jìn)行核對(duì)。如下圖所示：
（圖7）
注意事項(xiàng)：“是否專門(mén)面向中小企業(yè)”選擇“否”選項(xiàng)時(shí)，分包對(duì)應(yīng)的“采購(gòu)預(yù)留金額”與“其中小微企業(yè)采購(gòu)金額”無(wú)需進(jìn)行填寫(xiě)。
2.3中標(biāo)（成交）公告
中標(biāo)（成交）公告附件類(lèi)型進(jìn)行固化，提供招標(biāo)文件、中小企業(yè)聲明函、其他三種附件類(lèi)型。如圖所示：
（圖8）
注意事項(xiàng)：
1．發(fā)布中標(biāo)公告時(shí)必須上傳招標(biāo)文件；
2．對(duì)于專門(mén)面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目必須上傳中小企業(yè)聲明函；
3．對(duì)于不是專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，可不上傳中小企業(yè)聲明函，但若享受價(jià)格扣除優(yōu)惠的，則要上傳“中小型企業(yè)聲明函“類(lèi)型。
4．如果是互聯(lián)互通項(xiàng)目，交易系統(tǒng)推送過(guò)來(lái)招標(biāo)文件和中小型企業(yè)聲明函則會(huì)直接展示附件信息且不支持修改刪除。
2.4合同備案調(diào)整
采購(gòu)人登錄政府采購(gòu)系統(tǒng)，在[合同管理]—[合同公告及備案]進(jìn)行合同備案。增加“是否有預(yù)付款”選項(xiàng)，如有預(yù)付款填寫(xiě)具體的預(yù)付款金額，原則上預(yù)付款金額不低于合同額的30%。如圖所示：
（圖9）
對(duì)于預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)合同備案時(shí)系統(tǒng)會(huì)標(biāo)注為中小企業(yè)預(yù)留合同，若以聯(lián)合體形式或者合同分包進(jìn)行預(yù)留份額的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合協(xié)議或則分包意向協(xié)議作為采購(gòu)合同的組成部分。
2.5合同支付
支付申請(qǐng)?jiān)黾?/span>“付款類(lèi)型”，分為：“預(yù)付款”、“首付款”、“其他”。
1. 若選擇為“預(yù)付款”，則本次申請(qǐng)支付金額原則上應(yīng)為合同款的30% ，如果小于30%，系統(tǒng)會(huì)有相應(yīng)的提示，但還可進(jìn)行支付。
2. 若選擇為“首付款”，首付款金額原則上應(yīng)為合同款的30%，對(duì)于中小企業(yè)首付款比例原則上不低于合同額的50%，如金額不滿足，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行提醒，但還可進(jìn)行支付。如圖所示：
（圖10）
2.6面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況公開(kāi)
（一）2022年8月份之后面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況公開(kāi)
2022年8月份之后的預(yù)留執(zhí)行情況公開(kāi)，系統(tǒng)自動(dòng)提取采購(gòu)單位的預(yù)留執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，匯總到主管預(yù)算單位處，由主管預(yù)算單位發(fā)布本部門(mén)上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)具體情況，發(fā)布后的數(shù)據(jù)會(huì)展示到“面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況公開(kāi)”板塊中。具體操作與下面的2021年公布數(shù)據(jù)操作界面一樣，只是不再顯示“下載模版”以及“導(dǎo)入”按鈕。主管預(yù)算單位直接選擇系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布即可。
（二）2021年以及2022年8月份之前面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況公開(kāi)
1.采購(gòu)單位登錄政府采購(gòu)系統(tǒng)，在[項(xiàng)目監(jiān)督]—[項(xiàng)目預(yù)留執(zhí)行情況]進(jìn)行下載模板、導(dǎo)入2021年面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目數(shù)據(jù)。如圖所示：
（圖11）
2.點(diǎn)擊下載模板，進(jìn)行填寫(xiě)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，模板如下圖，將對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)填入模板中點(diǎn)擊導(dǎo)入按鈕選擇文件進(jìn)行上傳。
（圖12）
注意事項(xiàng)：
（1）預(yù)留選項(xiàng)只能填寫(xiě)“采購(gòu)項(xiàng)目整體預(yù)留”或者“要求合同分包”；
（2）項(xiàng)目總金額與采購(gòu)預(yù)留金額相等，預(yù)留選項(xiàng)填寫(xiě)“采購(gòu)項(xiàng)目整體預(yù)留”，否則，填寫(xiě)“要求合同分包”；
（3）合同公告鏈接為網(wǎng)站上合同公告的訪問(wèn)地址，例如：http://hngp.gov.cn/henan/content?infoId=xxxxxx&channelCode=xxxxxx&bz=xxxxxx;
（4）除小微企業(yè)預(yù)留金額（元）列為非必填（如果有值也要填寫(xiě)），其他列均為必填；
（5）合同備案時(shí)間，格式：2022/01/01或者2022.01.01或者2022-01-01。
提醒：2022年公布2021年數(shù)據(jù)和2022年前7個(gè)月數(shù)據(jù)時(shí)暫支持手工導(dǎo)入2021年和2022年前7個(gè)月數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布，到2023年之后采購(gòu)單位界面不再有下載模板和導(dǎo)入數(shù)據(jù)按鈕，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)提取。
（三）政府采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站增加“面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況公開(kāi)”板塊，由主管預(yù)算單位按照面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況公告模版，公開(kāi)發(fā)布本部門(mén)上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)具體情況。如圖所示：
（圖14）
點(diǎn)擊可查看上一年度面向中小型企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況，如下圖所示：
（圖15）